# EU, ChatGPT를 '초대형 검색엔진'으로 지정 — DSA 의무

> 유럽집행위가 8월 31일 ChatGPT를 DSA상 초대형 온라인 검색엔진(VLOSE)으로 지정했습니다. EU 월평균 1억 5,910만 명, 4개월 안의 시스템 리스크 평가 의무를 정리했습니다.

- 출처 사이트: AI피셜 (https://aifficial.net/posts/eu-dsa-chatgpt-search-engine/)
- 발행: 2026-09-01
- 카테고리: 업계 동향 · 태그: 규제, 정책, 유럽, OpenAI, DSA

## 핵심 답변

유럽집행위원회는 2026년 8월 31일 ChatGPT를 디지털서비스법(DSA)상 초대형 온라인 검색엔진(VLOSE)으로, Reddit과 Roblox를 초대형 온라인 플랫폼(VLOP)으로 지정했습니다. ChatGPT는 EU 월평균 이용자 1억 5,910만 명으로 기준 4,500만 명을 넘었고, 통보 후 4개월 안에 시스템 리스크 평가·완화 등 추가 의무를 이행해야 합니다.

## 요약

- ChatGPT는 DSA상 초대형 온라인 검색엔진(VLOSE)으로 지정된 첫 AI 챗봇입니다. 집행위는 '웹 검색을 포함해 질의에 응답하는 하이브리드 서비스'라서 검색엔진에 해당한다고 설명했습니다.
- 집행위 목록 기준 EU 월평균 이용자는 ChatGPT 1억 5,910만 명, Reddit 5,720만 명, Roblox 4,660만 명으로 모두 기준 4,500만 명을 넘었습니다.
- 통보 후 4개월(공식 보도자료 기준 2027년 1월까지) 안에 불법 콘텐츠·미성년자·기본권·선거 등 시스템 리스크를 평가·완화해야 하며, 집행위가 아일랜드 규제기관과 함께 감독합니다.
- 이번 지정으로 DSA상 초대형 플랫폼·검색엔진은 28개가 됐고, 기존 VLOSE는 Google 검색과 Bing 둘뿐이었습니다.

## 핵심 사실

| 항목 | 값 |
|---|---|
| 지정일 | 2026-08-31 (유럽집행위원회 보도자료 IP/26/1772) |
| ChatGPT EU 월평균 이용자 | 1억 5,910만 명 (OpenAI Ireland Limited 신고, 기준 4,500만 명) |
| 함께 지정 | Reddit 5,720만 · Roblox 4,660만 (초대형 온라인 플랫폼(VLOP)) |
| 이행 기한 | 통보 후 4개월 (공식 보도자료: 2027년 1월까지) |
| 감독 기관 | 집행위 + Coimisiún na Meán (아일랜드 디지털서비스조정관) |
| DSA 초대형 서비스 수 | 28개 (이번 지정 포함) |


## 무슨 일인가요

2026년 8월 31일, 유럽집행위원회는 ChatGPT를 디지털서비스법(DSA)상 **초대형 온라인 검색엔진**(VLOSE)으로, Reddit과 Roblox를 **초대형 온라인 플랫폼**(VLOP)으로 지정했습니다.  세 서비스는 EU 월평균 이용자가 4,500만 명 이상이라고 스스로 신고해 지정 기준을 충족했습니다.  집행위의 지정 목록에는 ChatGPT(OpenAI Ireland Limited) 1억 5,910만 명, Reddit 5,720만 명, Roblox 4,660만 명으로 기록돼 있습니다. 



Search Engine Journal은 ChatGPT의 수치가 2026년 3월 31일까지 6개월 평균이며, AI 챗봇이 이 지위를 받은 것은 처음이라고 전했습니다.  기존 VLOSE는 2023년 4월에 지정된 Google 검색(3억 6,400만 명)과 Microsoft Bing(1억 1,900만 명) 둘뿐이었습니다. 



## 왜 '검색엔진'인가요

집행위는 "ChatGPT는 웹 검색을 포함해 이용자의 프롬프트와 질의에 응답하는 AI 시스템이므로, DSA상 온라인 검색엔진에 해당하는 하이브리드 서비스"라고 설명했습니다.  반면 Reddit과 Roblox는 이용자가 제3자 콘텐츠를 공중에 유포하게 하므로 온라인 플랫폼으로 분류됐습니다.  Gizmodo는 집행위가 플랫폼과 검색엔진 중 어느 쪽으로 볼지 고심한 끝에 검색엔진을 택했다고 보도했습니다.  AI 챗봇을 기존 법의 어느 칸에 넣을지에 대한 EU의 첫 공식 답이라는 점에서, 앞으로 다른 AI 어시스턴트에도 같은 잣대가 적용될 가능성이 큽니다. 

## 무엇을 해야 하나요

| 항목 | 내용 | 근거 |
| --- | --- | --- |
| 기한 | 통보 후 4개월, 공식 보도자료 기준 2027년 1월까지 | 집행위 보도자료 |
| 핵심 의무 | 불법 콘텐츠·미성년자·신체 및 정신 건강·기본권·선거·공공 안전 관련 시스템 리스크 평가와 완화 | 집행위 보도자료 |
| 부수 의무 | 연례 독립 감사, 집행위·국가 기관 데이터 공유, 연구자 접근권 | Search Engine Journal |
| 감독 | 집행위가 조사권을 갖고, ChatGPT는 아일랜드 Coimisiún na Meán과 협력 감독 | 집행위 보도자료 |
| 제재 | 위반 시 전 세계 연매출의 최대 6% 과징금 | Gizmodo |

집행위는 지정과 함께 서비스 뒤의 기능과 관련 시스템을 조사할 권한을 얻으며, ChatGPT는 아일랜드의 디지털서비스조정관인 Coimisiún na Meán과, Reddit·Roblox는 네덜란드 소비자시장청(ACM)과 협력해 감독합니다.  이번 지정으로 DSA상 초대형 플랫폼·검색엔진은 모두 28개가 됐습니다.  OpenAI는 Gizmodo의 논평 요청에 즉답하지 않았습니다. 


Search Engine Journal은 이행 기한을 "11월 말"로 보도했지만, 9월 1일 갱신된 집행위 공식 보도자료는 "4개월, 즉 2027년 1월까지"라고 적고 있습니다. 이 글은 공식 보도자료를 따릅니다.


## 그래서 무엇을 보면 되나요

EU 이용자가 있는 AI 서비스라면 이번 결정은 "이용자 4,500만 명을 넘는 순간 AI Act와 별개로 DSA 의무가 붙는다"는 선례입니다.  당장 볼 것은 세 가지입니다. 첫째, OpenAI가 4개월 안에 제출할 첫 시스템 리스크 평가에 생성 답변의 오정보·미성년자 영향이 어떻게 다뤄지는지. 둘째, 집행위가 조사권을 실제로 행사하는 첫 요청이 언제 나오는지. 셋째, Gemini·Claude 같은 다른 어시스턴트가 같은 기준으로 지정되는지입니다.


"검색엔진"이라는 분류는 규제 편의에 가깝지만, 결과적으로 ChatGPT는 Google 검색과 같은 감독 틀 안에 들어갔습니다. 시스템 리스크 평가 의무는 AI Act의 모델 단위 투명성 의무와 달리 "이 서비스가 사회에 미치는 영향"을 묻는 것이라, AI 기업이 처음으로 플랫폼 기업과 같은 책임 문법으로 답해야 하는 국면이라고 봅니다. 



이 글은 2026년 8월 31일 유럽집행위원회 보도자료(9월 1일 갱신본)와 VLOP·VLOSE 지정 목록, Search Engine Journal·Gizmodo 보도를 바탕으로 정리한 비공식 요약입니다.



## 자주 묻는 질문

**Q. 왜 ChatGPT가 플랫폼이 아니라 검색엔진인가요?**

집행위는 ChatGPT가 웹 검색을 포함해 이용자의 프롬프트와 질의에 응답하는 AI 시스템이므로 DSA상 온라인 검색엔진에 해당하는 하이브리드 서비스라고 설명했습니다. Reddit과 Roblox는 이용자가 제3자 콘텐츠를 공중에 유포하게 하므로 온라인 플랫폼으로 분류됐습니다.

**Q. OpenAI는 무엇을 해야 하나요?**

불법 콘텐츠 유포, 미성년자에 대한 부정적 영향, 이용자의 신체·정신 건강, 기본권, 선거 과정, 공공 안전과 관련된 시스템 리스크를 평가하고 완화해야 합니다. 보도에 따르면 연례 독립 감사, 집행위·국가 기관과의 데이터 공유, 연구자 접근권도 포함됩니다.

**Q. AI Act와는 어떻게 다른가요?**

DSA는 이용자 규모가 큰 온라인 서비스의 콘텐츠·알고리즘 리스크를 다루는 법이고, AI Act는 AI 시스템 자체의 위험 등급과 투명성을 다룹니다. ChatGPT는 이제 두 법의 의무를 동시에 지게 됩니다.

## 출처

1. [Commission designates ChatGPT, Reddit, Roblox under Digital Services Act (European Commission)](https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_1772) (official)
2. [List of designated VLOPs and VLOSEs (European Commission, Shaping Europe's digital future)](https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/list-designated-vlops-and-vloses) (data)
3. [ChatGPT Is Now A "Very Large Online Search Engine" In The EU (Search Engine Journal)](https://www.searchenginejournal.com/chatgpt-is-now-a-very-large-online-search-engine-in-the-eu/587801/) (report)
4. [The EU Has Officially Decided ChatGPT Is a Search Engine (Gizmodo)](https://gizmodo.com/the-eu-has-officially-decided-chatgpt-is-a-search-engine-2000805030) (report)

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